[№13 (63) июль 2014] Ирина Рукавишникова: «Голосование по открепительным удостоверениям заменяется на возможность проголосовать досрочно»28.07.2014
В ходе очередного заседания комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку депутаты рассмотрели вопросы повестки дня предстоящего заседания Законодательного Собрания пятого созыва. Докладчиком по вопросу об избрании мировых судей выступил Владимир Золотых – председатель судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда. На должности мировых судей были представлены 11 кандидатов. После рассмотрения характеристик блюстителей закона члены комитета приняли решение рекомендовать каждого из них для избрания мировыми судьями на заседании Законодательного Собрания. Законопроект об отмене открепительных удостоверений и замену их на возможность голосования досрочно депутаты обсудили подробно и обстоятельно. По словам заместителя Председателя ЗС РО – председателя комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Ирины Рукавишниковой, в связи с изменением федерального законодательства ее комитет должен рассмотреть данный законопроект и вынести его на заседание Заксобрания. Проект Областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О выборах депутатов Законодательного собрания Ростовской области» своей статьей 1 предполагает исключить из Областного закона от 11 июля 2006 года № 515-ЗС понятие «открепительное удостоверение». Таким образом, в целях минимизации возможностей фальсификаций результатов выборов от открепительных талонов решено отказаться. Вместо этого депутаты разрешили досрочное голосование в помещениях участковых избирательных комиссий не ранее, чем за десять дней до даты выборов. Так, пункт 1 Статьи 53 Проекта Областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О выборах депутатов Законодательного собрания Ростовской области», которая называется «Досрочное голосование», гласит об уточнении порядка работы донских избиркомов. В частности, в ней сказано, что избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. При этом в документе уточняется, что досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии (за 10–4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования). Данная статья позволяет людям, уезжающим в отпуск или командировку, принять досрочное участие в выборах. Пункт 13 данной статьи сводит на «нет» возможности для «подтасовки» результатов выборов. Согласно ему, если число досрочно проголосовавших избирателей составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее десяти избирателей), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии. Таким образом, замена открепительных удостоверений досрочным голосованием делает выборный процесс более демократичным и прозрачным. Все члены комитета высказались «за» данный законопроект, лишь председатель фракции КПРФ Евгений Бессонов традиционно заявил о несправедливости ряда положений, которые, на его взгляд, затрудняют работу оппозиционных партий. По его словам, выразив согласие с данным проектом закона, депутаты увеличат количество фальсификаций на выборах. Однако, по мнению большинства членов комитета, отмена открепительных удостоверений и возврат к системе досрочного голосования «несут в себе больше плюсов, чем минусов». Теперь досрочное голосование будет начинаться за десять дней до дня выборов – в кулуарах депутаты отмечали, что открепительные удостоверения не решали проблем. Начальник управления информационной политики Правительства Ростовской области Сергей Тюрин рассказал о проекте Областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Губернатора Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области». Он предложил расширить перечень источников законов, дополнив его двумя интернет-площадками: www.pravo.gov.ru и www.pravodonland.ru. По словам Сергея Владимировича, это позволит сократить расходы на публикацию правовой информации в печатных СМИ. Также в ходе работы комитета депутаты одобрили изменения в областной закон об административных правонарушениях. В частности, была усилена ответственность за повторное нарушение, связанное с торговлей в неустановленных местах. Размер штрафа составит от 3 000 до 5 000 рублей для граждан; от 15 000 до 30 000 рублей – для должностных лиц; от 40 000 до 80 000 рублей – для юридических лиц. Также за невнесение платы за пользование платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, предлагается ввести ответственность в виде штрафа 1 500 рублей.
ИРИНА РУКАВИШНИКОВА, заместитель Председателя ЗС РО – председатель комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку:– На предыдущем заседании Донского парламента депутаты в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве уже внесли в областной закон о выборе глав муниципальных образований изменения, связанные с введением досрочного голосования. На этот раз соответствующие изменения вносятся в остальные законы Ростовской области, связанные с проведением областных и муниципальных выборов и референдумов. |