[№1 (38) январь 2013] Индексация выплат шахтерам-пенсионерам, стимулирование приемных семей, всеобуч по плаванию09.02.2013
18 января состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Ростовской области по социальной политике. Обсуждаемые законопроекты касались вопросов государственного регулирования в области угледобычи и социальной защиты работников угольной промышленности, Послания Президента РФ Федеральному Собранию, а также включения мероприятий и целевого финансирования всеобуча по плаванию и включения его в долгосрочную программу развития образования области. Председатель комитета по социальной политике, труду, здравоохранению и спорту Владимир Катальников напомнил, что Законодательное Собрание области присоединилось к инициативе о внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». Владимир Дмитриевич находился в составе рабочей группы, которая на федеральном уровне занималась согласованием законопроекта с Соцуглем и Главным управлением реструктуризации шахт в соответствии с замечаниями, сделанными Правительством. Теперь требуется согласие донских парламентариев с данной редакцией проекта закона. Изменения и дополнения согласованы с Министерством промышленности и энергетики Ростовской области. Эти изменения касаются индексации страховых выплат, дополнительного пенсионного негосударственного обеспечения и распространяются на 27 тыс. человек, из которых почти 10 тыс. – граждане, проживающие в Ростовской области. «Цена вопроса» – 300 млн руб., однако федеральный бюджет на 2013 год уже принят, и поэтому сроки выплат будут зависеть от того, насколько удастся изыскать для них средства. Все профильные комитеты ЗС РО рассмотрели Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2012 года», по нему было принято постановление, согласованное с Правительством Ростовской области, и каждый комитет получил ряд поручений, вытекающих из Послания. В частности, комитету по социальной политике было поручено рассмотрение ряда вопросов, касающихся содержания детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях. В ходе прошедшего на федеральном уровне круглого стола и видеоконференции, в которых принимал участие первый заместитель Председателя ЗС РО Юрий Зерщиков, были приведены примеры и даны конкретные рекомендации субъектам РФ. Сегодня рекомендовано вести широкую работу по изысканию источников для стимулирования приемных семей с тем, чтобы в ближайшем будущем ликвидировать детские дома по всей Российской Федерации. Если содержание ребенка в детском доме обходится в 50 тыс. руб., то выплаты приемным семьям составляют 7 тыс. руб. – экономия государственных средств очевидна. Не говоря о том, что качество и уровень внимания и заботы в детском доме и в приемной семье даже сравнивать нельзя. Следует также не забывать и том, что 95% сегодня составляют так называемые «социальные сироты» – дети-сироты при живых родителях, лишенных родительских прав. Сегодня в Ростовской области в детских домах проживают около 1 800 детей. Чтобы стимулировать процесс усыновления детей-сирот, федеральный центр идет на ряд шагов, направленных на упрощение сложной и коррумпированной процедуры усыновления. Если добавить материальное стимулирование приемных семей, этот процесс, рассчитанный не на один год, начнет активизироваться и со временем достигнет уровня развитых стран. Четвертый вопрос повестки дня касался обращения президента Федерации плавания Ростовской области по вопросу включения целевых мероприятий и объемов финансирования всеобуча по плаванию в областную целевую программу «Развитие образования в Ростовской области на 2010–2015 годы». Федерация плавания Ростовской области обратилась к Председателю ЗС РО с просьбой о включении данной программы за счет областного бюджета в целевую программу по развитию образования в Ростовской области. Однако соответствующей статьи расхода в программе не предусмотрено, поэтому Федерация плавания обратилась с просьбой о включении в программу соответствующей строки с финансированием ее за счет средств областного бюджета. Цена вопроса вполне доступна – 36,6 млн руб., однако соответствующий раздел в программу необходимо включить. В процессе обсуждения депутаты проанализировали ход реализации программы, в частности – вопрос об обеспеченности школьников возможностью заниматься обучением плаванию в бассейнах, обсудили темпы ввода в строй бассейнов в Ростове и области, источники финансирования. Собравшиеся заслушали сообщение Тимура Папченко, исполнительного директора Федерации плавания РО, который, частности, рассказал, что, например, к основной чаше бассейна, действующего в Советском районе, пришлось пристроить дополнительно «детскую» чашу, и она во время всеобуча по плаванию заполнена до отказа. Однако мощностей явно недостаточно: только по Ростову в программу необходимо включить более 6 000 второклассников. Прошли уже два этапа всеобуча на средства, выделенные из фонда Губернатора, по области было охвачено более 17 тыс. школьников из 36 тыс. второклассников, подлежащих обучению в соответствии с программой. В области действуют 40 бассейнов, однако для полного охвата всех учащихся необходимо 90 бассейнов. Дело в том, что после прохождения первого этапа обучения школьники приступают ко второму, а на смену им приходят новые, и процесс этот должен идти непрерывно. К сожалению, процент привлечения в эту программу учащихся, особенно в сельских районах, крайне низок. Вообще-то, программа состоит из 36 часов обучения. Ребенок проходит 12-часовой курс первичного обучения, получает карточку, второй этап обучения идет уже за счет муниципальных образований, а затем родителям могут предложить дальнейшую программу занятий плаванием как видом спорта за вполне умеренную плату, но уже из собственных средств. Таким образом, сначала закладываются основы для спасения жизни на воде, а затем начинается борьба за здоровый образ жизни. Но именно 12-часовую программу, как базовый курс, и необходимо включить в областную программу, профинансировав ее из средств областного бюджета. После обсуждения комитет единогласно постановил поддержать обращение президента Федерации плавания Ростовской области и ходатайствовать перед Правительством и Министерством образования Ростовской области о дополнительном включении соответствующего раздела в областную целевую программу и рекомендовать Министерству общего и специального образования области включить целевые мероприятия и объемы финансирования всеобуча по плаванию в долгосрочную целевую программу развития образования в Ростовской области на 2010–2015 годы. |