[№9 (34) сентябрь 2012] Программа ремонта многоквартирных домов будет финансироваться по-новому28.09.2012
Как уже сообщал «Парламентский Вестник Дона», Ростовская область первой из субъектов Российской Федерации была выбрана площадкой для обсуждения проблем реформирования ЖКХ в Южном федеральном округе в рамках Всероссийского Совета местного самоуправления (ВСМС). В Азове прошло межрегиональное совещание, посвященное обсуждению пакета законопроектов, регулирующих сферу ЖКХ «Проблемы и перспективы законодательного планирования и финансирования капитального ремонта многоквартирных домов». В работе совещания приняли участие депутаты Государственной Думы Российской Федерации, сотрудники аппарата областной администрации и Законодательного Собрания Ростовской области, руководящие работники Всероссийского Совета местного самоуправления, а также органов местного самоуправления Ростовской области и других регионов ЮФО. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкина отметил заинтересованность донских законодателей и муниципалитетов в продуктивной работе совещания и готовность обсуждать новые инициативы. Виктор Ефимович, в частности, отметил, что программы Фонда содействия реформированию ЖКХ на Дону в значительной мере повлияли на изменение ситуации с многоквартирными домами, которые давно нуждались в капитальном ремонте. За время действия программы были капитально отремонтированы 1419 многоквартирных домов в разных городах области. На сегодняшний день в капитальном ремонте нуждаются еще больше 900 домов, жители которых рассчитывают на поддержку областной власти. – Мы готовы делиться опытом и рассматривать новые формы работы, – высказал свое мнение председатель комитета по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку Законодательного Собрания Ростовской области А.В. Ищенко. – Но важно понять, каким образом поправки, которые предлагается внести на рассмотрение Государственной Думы, скажутся на порядке финансирования и управления в сфере жилищно-коммунального комплекса. Считаю, что депутаты должны вникнуть во все детали, понять алгоритм новой схемы, практику применения. Нам нельзя принимать в вопросах ЖКХ опрометчивых решений, где любые перемены довольно настороженно встречаются населением. Суть нашей встречи состоит в том, чтобы найти верное решение. Одно ясно совершенно точно: программы капитального ремонта многоквартирных домов надо обязательно продолжать. И я убежден, что не время сегодня отдавать эту проблему полностью на откуп собственникам жилья. Более того, и области не обойтись без поддержки федерального центра. Проблема настолько глобальная и требующая таких капитальных вложений, что одни мы ее не потянем... Самое главное изменение, которое коснется собственников жилья, состоит в том, что они станут непосредственными участниками процесса, то есть будут частично оплачивать строительные работы. В квитанциях по оплате услуг ЖКХ должна появиться строка «капитальный ремонт». Сумма платежа на сегодняшний день не определена. И скорее всего, она не станет единой по стране – законодатели планируют учитывать особенности каждого региона. Но это не значит, что государство в целом и областная власть на местах перестанут участвовать в этом процессе. Предполагается, что государство станет равноправным партнером и будет софинансировать капитальный ремонт многоквартирных домов через фонд жилищно-коммунального хозяйства. Новый законопроект предполагает создать такую систему, которая позволила бы эффективно защитить средства собственников, которые собираются на капитальный ремонт, от нецелевого или неэффективного использования, четко определить сроки проведения капитального ремонта в каждом доме и ввести понятный порядок предоставления мер бюджетной поддержки на проведение капремонта. О преимуществах законопроекта присутствующим рассказал заместитель председателя Государственной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству П.Р. Качкаев. – Проанализировав существующий опыт, который уже есть в стране, мы собрали его в единую схему, – рассказал П.Р. Качкаев. – В итоге мы получили стройную систему, которая позволила создать механизм, позволяющий, во-первых, предотвратить нарастание ветхого и аварийного жилья (двадцать лет требуется на устранение накопленного недоремонта многоквартирных жилых домов). Во-вторых, появится ответственность управляющих компаний за содержание жилья и использование платежей граждан на нужды ремонта многоквартирных жилых домов. В-третьих, новое законодательство позволит контролировать качество проводимых работ по капитальным ремонтам многоквартирных жилых домов. Также появится возможность обеспечить перспективное планирование бюджетных средств на помощь собственникам в финансировании капитального ремонта. Положительный опыт работы по предлагаемой схеме уже имеется в Уфе... В 2006 году в Уфе было принято решение о создании городского единого фонда капитального ремонта многоквартирных домов. В чем его суть? Собственникам жилых помещений было предложено объединить средства капитального ремонта, которые выделяются из городского бюджета, с их собственными средствами в едином фонде. Инициатива была поддержана. С момента создания фонда по 2011 год были выполнены отдельные виды капитального ремонта более чем в 1500 домах на общую сумму более миллиарда рублей. Создание госкорпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ – позволило вывести капитальный ремонт на совершенно новый уровень. В каком виде будет в итоге принят закон о региональных схемах капитального ремонта многоквартирных домов, мы узнаем спустя некоторое время. Пока радует тот факт, что проект закона не только не снимает обязательств государства по участию в капремонтах домов, но и вносит в Жилищный кодекс поправки об участии и местных, и региональных, и федеральных органов власти в оказании финансовой помощи на эти цели. Размер этой материальной поддержки должен устанавливаться законом о бюджете с учетом состояния жилого фонда каждой территории России. Более того, законопроект предусматривает и предоставление социальных мер поддержки малоимущим гражданам. Собственники жилья, у которых размер платы за жилье и коммунальные услуги после введения обязательной платы за капитальный ремонт превысит региональный стандарт стоимости таких услуг, получат адресную субсидию. Конечно, и у депутатов, и у собственников жилья пока вопросов по поводу нового закона больше, чем ответов. Но именно такие встречи и помогают разобраться в проблеме и принять наиболее оптимальные решения. |