Промежуточные итоги реализации проекта «Чистая вода»По итогам областной конференции на тему «Перспективы развития водной отрасли по реализации задач обеспечения населения чистой водой в Ростовской области», проведение которой в сентябре 2010 года было инициировано комитетом Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, ЖКХ, энергетике, транспорту и связи, была принята резолюция. В ней обозначены основные рекомендации органам государственной власти Ростовской области, органам местного самоуправления и другим структурам. Мы отслеживаем ход реализации проекта, и в этой статье вы узнаете о промежуточных итогах. Комментарий председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи Законодательного Собрания Ростовской области В.Д. Гребенюка: — В настоящее время ФЦП «Чистая вода» согласовывается в областном министерстве ЖКХ. В федеральном Минрегионразвития формируется нормативно-правовая база по обеспечению механизма реализации Программы. Финансирование может быть открыто, когда появится надлежащая законодательная база и будут отобраны перспективные проекты. Конечно, главные сложности в этом важном деле — поиск частных инвесторов. Сфера водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод должна быть достаточно привлекательной для них, экономически выгодной. Необходимо обеспечить гарантии возврата вложений. Нужно четко понимать: действующая система тарифов, основанная на применении метода экономически обоснованных затрат, требует реформирования. В данной сфере пора переходить на долгосрочные тарифы с применением метода доходности инвестированного капитала, в соответствии с которым тарифы устанавливаются на срок от 3 до 5 лет. Это позволит создать гарантии для возврата инвестиций, причем — в течение долгосрочного периода, что значительно снизит рост тарифа на первоначальном этапе. У компаний-инвесторов появятся хорошие экономические стимулы по сокращению операционных расходов и потерь, росту надежности и качества услуг, более эффективной работы в целом. Все это поможет сдерживать рост тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Делу способны помочь и концессионные соглашения. Это наиболее эффективная форма привлечения частных инвестиций в данный сектор. Она позволяет обеспечить четкие гарантии возврата инвестиций. Изменения, которые были внесены в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты нашей страны, упрощают порядок заключения концессионных соглашений, в том числе — по вопросам коммунальной инфраструктуры. Они также обеспечивают баланс интересов концессионера и концедента. Не сомневаюсь, что данные новации будут способствовать государственно-частному партнерству в решении проблем питьевой воды. В то же время необходимо отметить: перечисленные механизмы в ближайшее время позволят привлечь частные инвестиции только в крупные города. Чтобы достичь этого в малых городах, населенных пунктах с небольшой численностью населения и неблагоприятным состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения, необходима государственная финансовая поддержка. Итак, начнем по порядку. Во-первых, в части рекомендаций относительно определения стратегии развития водной отрасли в Ростовской области депутатами Госдумы подготовлен проект закона №
Первая редакция областной долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунального хозяйства Ростовской области на
В рамках Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на С целью обеспечения населения информацией о состоянии окружающей среды комитетом ежегодно издается Экологический вестник Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области», в выставочном зале Донской государственной публичной библиотеки проводится Дискуссионный клуб.
В рамках областной долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о возможности получения государственной поддержки, в т.ч. в части субсидирования затрат, связанных с присоединением к сетям водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, осуществляется путем размещения сведений в СМИ: www.donland.ru (сайт Администрации области), mbdon.ru, а также на сайтах городских и районных администраций. Информацию также можно найти на официальном сайте комитета по охране природы — www.doncomeco.ru. Обратите внимание, что механизм принятого постановления Администрации области от 04.02.2011 № 43 «О порядке участия сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области» вступит в силу после утверждения соответствующими отраслевыми министерствами постановлений Администрации области, утверждающих положения об условиях предоставления и методике расчета субсидий на софинансирование расходов по созданию объектов капитального строительства (по видам инженерной и транспортной инфраструктур). К тому же, в Минэкономразвития области прорабатывается возможность реализации других форм государственно-частного партнерства, предусмотренных областным законом от 22.07.2010 № 448 «Об основах государственно-частного партнерства». Во-вторых, постановлением Правительства РФ от 22.12.2010 № 1092 утверждена федеральная целевая программа «Чистая вода» на 2011 — 2017 годы, объем финансирования которой составляет 331,8 млрд рублей, в т.ч. 313,8 млрд рублей из внебюджетных источников. На данный момент федеральная программа находится на рассмотрении в Министерстве ЖКХ. Одновременно в адрес администраций муниципалитетов направлена информация об утверждении указанной программы и подготовки предложений по ее реализации на территории Ростовской области по следующим направлениям:
Что касается непосредственно нашей области, то Министерством ЖКХ реализуется областная долгосрочная целевая программа «Модернизация объектов коммунального хозяйства Ростовской области на В-третьих, при региональном политсовете РОО партии «Единая Россия» создана и действует рабочая группа проекта «Чистая вода», в рамках которого проводятся массово-политические акции и мероприятия по реализации проекта в местных отделениях партии. В-четвертых, в настоящее время изучается возможность и необходимость создания НП «Донское водное общество». В-пятых, в муниципальных образованиях области особое внимание уделяется решению вопросов доочистки воды в школах и детских садах. В-шестых, осуществляется подготовка специалистов для водно-канализационного хозяйства в РГСУ, Ростовском-на-Дону строительном колледже. Причем, в 2011 году объем подготовки по очной и заочной формам обучения в данных образовательных учреждениях составляет 400 человек, а прием обучающихся в ГОУ НПО по профессии «Монтажник санитарно-технических систем, вентиляционных систем и оборудования» в 2010 году составил 100 человек. В-седьмых, во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях проведены «Уроки чистой воды». Информационные и иллюстративные материалы можно найти на сайте Международного форума «Чистая вода» — www.waterforum.ru. Участие в них принимали как представители экологических центров и муниципальных служб городов и районов области, так и сотрудники гидрохимической лаборатории ФГУ «Азовморинформцентр», Роспотребнадзора по Ростовской области, ООО «Исток». В рамках областной программы по энергосбережению «Природа — Энергия — Будущее!» было организовано проведение конкурса экологических проектов «Я, ты, мы и энергия» и обучающих семинаров «Развитие идеи энергосбережения в образовательной сфере». В ноябре 2010 года школьники области приняли участие в завершающем этапе Международного детского экологического форума «Зеленая планета 2010», проведенного при поддержке Администрации Президента России, Госдумы и др., в региональном этапе Всероссийского конкурса водных проектов старшеклассников, лучшие работы которых (из Новочеркасска, Сальска, Ростова-на-Дону) были направлены в Москву на всероссийский этап. В 2010 году в нашей области продолжена работа по реализации проекта «Малым рекам — чистоту и полноводность». В этой части планируется провести несколько региональных мероприятий: олимпиаду «Созвездие», областной этап Всероссийского конкурса исследовательских работ, конкурс водных проектов старшеклассников, конкурс «Зеленая планета», областной конкурс «Славен Дон», областную акцию «Земля — наш общий дом». В прошлом году на вышеперечисленные конкурсы поступило 217 работ из 42 территорий Ростовской области. Совместно с Ростовским областным отделением Всероссийского общества охраны природы организован экологический конкурс для дошкольных образовательных учреждений и младших школьников.
В 2010 году на конкурс поступило 60 работ из 14 муниципальных образований Ростовской области. Также конкурс был проведен и среди программ допобразования детей: из 18 территорий области было представлено 37 программ. Областным экологическим центром учащихся в 2010 году проведены 8 выездных семинаров в муниципалитетах области. 14 городов и районов области приняли участие в региональном этапе V Всероссийского заочного конкурса методических материалов по эколого-биологическому образованию для учреждений допобразования детей. При этом участники Всероссийского этапа конкурса заняли И напоследок. В целях оказания господдержки и стимулирования научно-исследовательской деятельности 100 молодым ученым ЮФУ, занимающимся научной и инновационной деятельностью, ежегодно выплачивается премия стимулирующего характера от Администрации Ростовской области, в том числе и ученым, имеющим уникальный разработки в сфере экологии. Да и стоит ли ждать чуда или прихода доброго волшебника, по мановению которого наша вода станет чистой? Думаю, что каждый из нас, руководствуясь своей совестью и думая о будущем, должен внести свою лепту в это дело. |