[№7 (32) июль 2012] В Ростовской области появится бизнес-омбудсмен. Однако кто это будет — решит ГубернаторВ России появился еще один защитник бизнеса – омбудсмен по правам предпринимателей. На федеральном уровне им стал председатель «Деловой России» Борис Титов, назначенный Владимиром Путиным. Решение, принятое по итогам консультаций с бизнес-сообществом, было озвучено Президентом во время выступления на Петербургском международном экономическом форуме. Этот опыт уже взяли на вооружение некоторые регионы нашей страны. Ростовская область стала третьим субъектом Российской Федерации, в котором скоро появится свой бизнес-омбудсмен. 19 июля состоялся очередной этап конкурса на уполномоченного по правам предпринимательства Ростовской области. О том, кто из донских бизнесменов претендует занять этот пост и у кого из них больше шансов, читайте ниже. Но… все же окончательное решение будет принято Губернатором области. Кто стал первопроходцем?Напомним, что в феврале 2012 года Владимир Путин, будучи еще премьер-министром, заявил о создании в России института уполномоченного по правам предпринимателей. – В России появится уполномоченный по защите прав всех предпринимателей, а не только иностранных инвесторов. Он получит особый процессуальный статус, а, следовательно, – право отстаивать интересы предпринимателей в суде, рассматривать их жалобы, вносить предложения в органы государственной власти, – заявил он. Уполномоченный, по его словам, также получит право приостанавливать ведомственные нормативные акты до решения суда и, в качестве обеспечительных мер, обращаться в суд с оперативным приостановлением действий чиновников. Далее концепция создания нового института уполномоченных была обсуждена на рабочем совещании министра экономического развития РФ Эльвиры Набиуллиной, и в результате были представлены несколько вариантов создания института омбудсмена как:
Обсуждение вариантов продолжается, но основной акцент при этом делается на защите прав малого бизнеса. В обязанности омбудсмена предложено включить: рассмотрение жалоб бизнесменов; право отстаивать их интересы в суде; внесение предложений в органы государственной власти; приостановление действия ведомственных нормативных актов до решения суда; обращение в суд в качестве обеспечительной меры с оперативным приостановлением действий чиновников. Первым в России Уполномоченным по правам предпринимателей стал председатель ульяновского регионального отделения «Опоры России» Анатолий Сагу, утвержденный на эту должность региональным парламентом в конце 2011 года. Следующим субъектом Федерации, принявшим аналогичный закон, стала Башкирия. Закон был подписан первого марта этого года. Третьим субъектом Федерации, поддержавшим эту идею, стала Ростовская область. Кто же у нас претендует на это звание? Проведение конкурса по-ростовскиЧетыре основных претендента на бизнес-омбудсмена в нашей области определились по результатам очередного этапа конкурса, проведенного 19 июля в городе Ростове-на-Дону. Но сначала немного о самом конкурсе. По инициативе донского Губернатора Василия Голубева был объявлен конкурс кандидатов на уполномоченного по правам предпринимателей при Правительстве Ростовской области. Участие в конкурсе могли принять как члены объединений предпринимателей, ассоциаций предпринимателей, советов по предпринимательству при администрациях муниципальных образований области, выбранные по итогам собрания или заседания членов организации, так и любой предприниматель, собравший подписи 30-и других предпринимателей. Среди дополнительных требований к претендентам – постоянное проживание и осуществление своей деятельности на территории Ростовской области, высшее образование, стаж работы не менее 5 лет. Уполномоченный по правам предпринимателей Ростовской области должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом и законодательством Ростовской области. В его обязанности должно войти:
В то же время уполномоченный не представляет каких бы то ни было государственных и иных органов и организаций, должностных лиц, государственных или территориальных образований, наций либо социальных групп. Его деятельность не отменяет и не влечет пересмотра компетенции иных государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. Конкурс по-ростовски проводится в пять этапов. Первый был проведен с 11 июня по 1 июля текущего года. Второй этап прошел со 2 по 6 июля. Информация о претендентах размещена на официальном сайте Правительства области. Публичное обсуждение и голосование проходило в социальных сетях. Третий этап прошел с 7 по 15 июля, по его результатам были определены 10 претендентов, принявших участие в очередном этапе 19 июля в зале «Аметист» КВЦ «ВертолЭкспо». Занявшие первые три лидирующие позиции были установлены по результатам SMS-голосования. 5 этап пройдет с 20 июля по 3 августа. Губернатор лично проведет собеседование с финалистами и затем назначит уполномоченного по правам предпринимателей при Правительстве Ростовской области. Главные претенденты на омбудсмена ДонаОсновные претенденты на омбудсмена Дона определились 19 июля на встрече Губернатора области Василия Голубева с представителями бизнес-сообщества. Кроме главы региона, в этом мероприятии приняли участие министр экономики Владимир Бартеньев, директор Департамента инвестиций и предпринимательства Светлана Абдулазизова. От донского парламента лично Губернатором был приглашен председатель комитета по экономической политике Андрей Харченко, избранный на эту должность большинством голосов в ходе 48-го заседания Законодательного Собрания области, прошедшего немного ранее в этот же день. Всего во встрече приняли участие порядка 300 человек. Кроме этого, на видеоконференцсвязи находились представители малого и среднего бизнеса всех муниципальных образований области. Изначально заявки были поданы 17-ю предпринимателями, анкеты каждого размещены на официальном сайте Правительства области – www.donland.ru. Затем на странице сайта Правительства Ростовской области в социальной сети «Вконтакте» было проведено интернет-голосование и определены 10 бизнесменов, набравших наибольшее число голосов. Ими стали:
19 июля каждый из них публично озвучил свою программу. В программах выступающих были затронуты в том числе проблемы малого бизнеса Ростовской области. Среди них назывались не только несовершенство законов, постоянно растущие налоги, высказывались опасения работы в ВТО, но также растущая конкуренция со стороны сетевиков, которые оттесняют и разоряют местный бизнес, и произвол местных чиновников. Каждому претенденту были заданы по два вопроса от присутствующих. Наиболее активно выступали шахтинцы, видимо, приехавшие в поддержку Аркадия Гершмана. Затем в отведенное время, как пишут во многих СМИ, все желающие могли отправить смс-сообщение в пользу одного из кандидатов. На самом деле, голосование приняло, я бы сказала, комедийный характер. Дело в том, что даже присутствующие в зале, не говоря уже о тех, кто голосовал на расстоянии, открыто заявляли, что система Билайн дает сбои. В итоге их SMS-сообщения не были приняты, а значит, не были учтены. Что это было – нарушения в сети Билайн или какой-то неведомый нам парадокс связи, остается только догадываться. Интересен также факт, который был озвучен Губернатором в первой половине этого же дня на заседании донского парламента. Он касался проведенного ранее интернет-голосования. – Всего в голосовании приняли участие 32 500 человек. Из них жителей России 19 000, Ростовской области – 4 000, остальные, как вы понимаете, не жители Российской Федерации. Голосовали представители Украины, Узбекистана, Киргизии, Грузии, Израиля, США. Лично меня в этой ситуации обеспокоила возможность искусственной накрутки, – признался Губернатор, имея в виду увеличение количества голосов. – Как оказалось, некоторые пользователи действительно накручивали результаты. Тем не менее, несмотря на все происходившие казусы, финалисты все же были определены. Ими стали, правда, не три человека, как планировалось изначально, а четыре – двое разделили между собой почетное третье место. Итак, на первом месте с результатом 288 голосов оказался Михаил Куликов. Его кандидатура была выдвинута Советом по предпринимательству при Администрации города Таганрога. Второе место с результатом 218 голосов занял Евгений Пушкарь. Его кандидатура предложена региональной общественной организацией по защите и развитию предпринимателей малого и среднего бизнеса Белокалитвинского района. Третье место с одинаковым результатом в 197 голосов разделили между собой Алексей Кириллов, выдвинутый Торгово-промышленной палатой Ростовской области, и самовыдвиженец Михаил Марченко. Судя по количеству голосов, отданных за целых 15 минут голосования, вполне можно сделать вывод, что отнюдь не все голоса были зафиксированы и учтены. Но, как говорится, се ля ви… А впереди финальный этап конкурса, который будет представлять из себя собеседование победителей с Губернатором области, по итогам которого глава региона и определит уполномоченного по правам предпринимателей. При этом Губернатор заявил о желании встретиться не только с финалистами, но и со всеми 17-ю претендентами. Но об этом вы узнаете из следующего номера газеты. Комментарий Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева:– В каждом из десяти выступлений прозвучали довольно разумные и конкретные вещи. Бизнес-омбудсмен должен понимать (и в этом я вижу свою главную задачу), что на этом месте необходимо представлять интересы бизнеса, а не быть просто администратором или чиновником. Он должен ходить по земле, знать о реальных проблемах бизнеса, я бы даже сказал, драться за бизнес и консолидированное мнение доносить до руководства области. Интерес к этому человеку и определяет его полномочия во многом. Во-первых, он получит возможность участия в различных структурах Правительства области. Во-вторых, будет вносить предложения по корректировке законодательства, в том числе и на федеральном уровне, в части развития малого бизнеса, вплоть до озвучивания проблем конкретного бизнесмена. При этом очень важно, чтобы этот человек был не просто проводником между властью и бизнесом, он должен иметь свое четко сформированное мнение относительно решения проблем на уровне донского региона и страны в целом. Он должен мыслить категориями на уровне и муниципалитетов, и региона и стараться делать все для того, чтобы бизнес в регионе, даже самого небольшого формата, чувствовал себя комфортно. |